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公益诉讼
身边的检察英模|追记王朝阳:情系绿水青山 深耕公益诉讼
时间:2021-07-08

情系绿水青山?深耕公益诉讼

——追记湖北省检察院第八检察部主任王朝阳

工作中的王朝阳(右一)

“他契合了公益诉讼这项崭新的事业所应有的内在精神品质。有理想,有高度,有情怀,有真诚的爱心,有法治的坚守,还有超前的眼光、宽阔的视野……”在最高人民检察院第八检察厅召开的学习王朝阳先进事迹的党员大会上,厅长胡卫列这样说。

那本写满工作计划的笔记本还在,“2021年跑遍全省15个市州分院”的目标尚未完成,而这样一位深耕公益诉讼检察工作、竭力守护公共利益的检察官的生命,却永远定格在了2021年1月2日。

激情似火的“勇士”

湖北省鄂州市检察院一些上了年纪的检察官至今还记得,20多年前的一个下午,头裹绷带气喘吁吁奔进培训室的“王老师”。那一年,在湖北省检察院培训中心任职的王朝阳受组织安排,前往鄂州授课。在途中,为了帮助一位被欺侮的姑娘,他头部受了伤。培训中心的领导劝他休息,下次再把课补上,他却说:“基层的同志平时都很忙,难得有时间集中在一起上课,不能因为我的原因耽误了大家的学习。”

这份对工作的热情贯穿了王朝阳的整个生命历程,2018年调入公益诉讼检察部门后,这样的特质更为凸显。

“公益诉讼检察事业,最需要他这样激情似火的检察官。”回忆起与王朝阳共事的那些日夜,湖北省检察院党组成员、副检察长金鑫感叹道:“这是一项崭新的、富有开拓性的工作,王朝阳身上积极改革创新、攻坚克难的特质与这项工作很契合。”

刚接手公益诉讼检察工作时,面临线索发现、调查取证、鉴定评估等一系列难题,“少坐凳子,勤动脑子,多动步子”是王朝阳的口头禅,也是他的行为准则。一个月里,他往返相关部门16次,获取公益受损线索2000余条,并根据案件需要交给不同检察院办理,迅速打开工作局面。

“王主任的电话就是湖北省检察机关的公益诉讼热线,几乎没停过,不是在调度案件办理情况,就是在指导各地基层院办案。”王朝阳如何感染同行,同处一个办公室的湖北省检察院第八检察部副主任高丹最是了解。

“直至去世前一天,他还在和我们联系,约好节后来我们这里实地指导。”荆门市检察院第六检察部主任杨传梅没想到,那一次通话竟是永别。

“这项工作开展之初,很多行政机关不理解,甚至直接说,你们这样搞,就是跟我们过不去。”湖北省检察院第八检察部三级高级检察官刘洋回忆说:“王主任总是尽最大努力宣传公益诉讼检察职能,他的微信群、朋友圈,都是在通过各种角度宣传这项工作。”

回忆起王朝阳多次“登门拜访”,湖北省生态环境厅环境执法监督局执法综合室副主任徐雯不自觉说出他常挂在嘴边的话:“我们都是以维护公共利益为出发点,为了推进问题解决。”

“我被王主任的热情、敬业精神所深深触动。他经常主动就环保领域的业务知识找我探讨交流。我还记得,在疫情最严重的时候,王主任还主动要求参与我们单位组织的涉医疗废物转运现场检查,想为抗击疫情出一份力,这种敬业精神让我非常感动。”徐雯说道。

在王朝阳的推动下,2019年、2020年,湖北省行政公益诉讼案件起诉数都位居全国前列。

忠诚为民的“公仆”

公益诉讼检察的一项重要职责是保护生态环境和食品药品安全。一起公益诉讼案件,对老百姓意味着什么?可能意味着长江水越来越清澈,意味着入口的食品越来越安全……但对检察官而言,则意味着“跑断腿、磨破嘴”。

“越是关系到群众切身利益的线索,越要办;越是难啃的骨头,越要啃。”在王朝阳眼里,群众再小的事都是大事。

2018年,湖北省竹溪县检察院检察官在履职中发现,秦巴山深处的东风电站停产报废后,深约2米的引水明渠成为附近居民的垃圾场,严重影响人居环境。检察机关发出诉前检察建议后,虽然多次协调,但问题始终没有得到解决。

“四个小时的火车到十堰市,再要四五个小时的车程才能抵达竹溪县检察院,他总是背上包就出发……”十堰市检察院第六检察部主任李春波说:“两年多,只要有一点点进展的可能,他都会出现。”

“有天晚上10点多,王主任给我打来电话,我们探讨了大半夜,明确了两个应当履职的部门。”谈到该案,竹溪县检察院第四检察部主任杜金林颇为感慨:“只要是他认准的、关乎群众利益的案子,他一定会紧盯不放。”

“高高壮壮,没有架子。”十堰市竹溪县一位村民的话,也见证了王朝阳的承诺。为了促进现场整改,王朝阳多次前往现场勘查、走访,指导当地检察机关补充固定关键证据。

2020年12月2日,竹溪县法院开庭审理该案,支持检察机关的全部诉讼请求。

“想请他回来看看,他应该会高兴!”站在如今干净整洁的引水渠旁,李春波湿润了眼眶。

“群众关心无小事”。为解决长江青山武惠堤段违法堆放工业废渣的问题,从武昌到汉口,从东西湖到汉阳,再到青山,王朝阳一天跑遍了武汉三镇,行程150多公里。

“一枝一叶总关情”。2019年,湖北省随州市某中学门口的一家奶茶店用水问题进入他的视野。据调查,这所学校周边餐饮商铺存在用水安全隐患,随州市检察机关通过向有关部门发出行政公益诉讼诉前检察建议,最终校园周边餐饮店铺的用水问题得到解决。2020年,在开展公益诉讼案件“回头看”时,王朝阳还专门向当地检察院拨去电话,提醒他们重点关注。

追求极致的“先锋”

“我们是第一代公益诉讼检察人,我们什么样,公益诉讼检察就是什么样!”最高检第八检察厅三级高级检察官王菁犹记得王朝阳说这段话时眼中的坚定,“他是一个敢于担当、追求极致的人。”

2019年,王朝阳利用业余时间搜集各方面资料,全面梳理了从2015年检察机关提起公益诉讼试点以来湖北省办理的各类案件。

为了增强公益诉讼检察工作的质效,王朝阳向分管院领导建议加强顶层设计,被采纳后,他便踏上了潜心专研之路。2018年以来,他主持研发了智能辅助办案系统,在全国率先推动以省级人大立法方式拓展公益诉讼范围,带领湖北省检察机关立办“等”外案件1399件,为湖北省公益诉讼检察打开了更加广阔的新局面。

“关于公益诉讼智能辅助办案系统,我们聊过无数次,这个系统倾注了他极大的心血。”因一次会议结识,经常与王朝阳在微信上沟通探讨业务的江苏省检察院第七检察部主任周合星谈起他,仍心存敬佩。

目前,该系统已在湖北省大部分检察院投入使用,最高检也表示将在全国检察机关推广使用这个系统。

“据我了解,他利用业余时间搜集整理了100多页的参阅资料,并邀请10多位专家论证,还和湖北省人大常委会有关同志一道,多次到基层调研。”湖北省人大常委会监察和司法委员会司法监督处处长杨建业向记者讲述:“那段时间,王主任几乎每天都到我们机关‘上班’,反复沟通,字斟句酌,可谓呕心沥血。”

“他的思路很活络、开阔,爱钻研又很有想法,不少观点都使我受益匪浅。”湖北省高级法院环境资源审判庭庭长张乐喜说。在王朝阳的全力推动下,湖北省高级法院环境资源审判庭与湖北省检察院第八检察部联合制定了多个会议纪要,有力规范了公益诉讼工作的开展。

督促补植复绿1.26余万亩、放流鱼苗1900余万尾、赔偿生态修复费用1835余万元;督促治理污染水域8.24万亩,清理河道134.3公里;挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地3498.9亩,恢复被损毁林地4560.1亩;督促查处销售假冒伪劣食品16376.92千克,督促查处销售假药和走私药品114种,14.2千克;办理英烈保护类案件499件,一大批受损的英烈设施得到了有效保护……这一组组数据,彰显出了王朝阳对公益诉讼检察工作的赤诚和执着。

2021年1月,年仅50岁的王朝阳因心脏病突发去世。最高检第八检察厅作出决定,号召全国检察机关公益诉讼部门检察人员向王朝阳同志学习。湖北省委政法委、湖北省检察院党组均作出了向他学习的决定,今年7月1日,湖北省委追授王朝阳同志为湖北省优秀共产党员。

“他是我们踮起脚尖努力就可以做到的那种人,他身上有着我们内心希望自己成为的样子。”胡卫列说。

王朝阳的微信头像依然定格在一幅白云缥缈、峰峦巍峨的山水画,他一生挚爱的绿水青山依旧在,而他处理过很多工作的微信对话框却永远静止了。绿水青山依旧在,王朝阳却已远去……

(本报全媒体记者史兆琨?记者戴小巍?通讯员龚陪?张壬秀)

王朝阳的那些故事

1 “半个水质专家”

湖北省赤壁市检察院在履职中发现,该市某自来水厂的出厂水卫生指标长期不符合国家标准。2018年6月,该院向赤壁市水利局发出检察建议,该市水利局书面回复称将依法履职。但该院在跟进调查后发现,水质仍不合格。2019年1月,赤壁市检察院提起行政公益诉讼。

为了获得有力的证据,调查取证的过程中,王朝阳指导带领赤壁市检察院干警先后检测不同时段的水质,最终获得了有力的证据,法院支持了检察院的全部诉讼请求。工作结束后,赤壁市疾控中心的专家们开玩笑说:“检察院的干警快成‘半个水质专家’了。”赤壁市水利局启动了对水厂的升级改造,同时还对全市其他不符合要求的水厂进行升级改造,老百姓终于喝上了放心水。

2 检察公益诉讼“智多星”

王朝阳干一行爱一行,钻一行精一行,是全国公益诉讼检察条线公认的“智多星”。有一次,武汉市公证协会邀请他围绕公益诉讼为公证员讲课,题目是拟定好的,大家以为是老生常谈,没想到,他不但把开展公益诉讼工作中检察机关的职能讲得清晰到位,而且把公证机构如何参与公益诉讼、如何在调查取证和保全等环节发挥更大作用都进行了系统阐述和详尽分析,还延伸了对不少前沿问题的思考,令武汉市公证协会的领导、专家们连声称赞。

3 练就“金刚不坏之身”

王朝阳喜欢与律师探讨专业问题,他认为律师看问题的视角可以为检察官提供更多思考角度。“当时我向他建议,把‘鼓励支持社会组织向法院提起公益诉讼’这样的表述加进去。”湖北省人大代表、湖北黄鹤律师事务所首席执行合伙人宫步坦记得,2019年夏天,在《湖北省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》(下称《决定》)初稿讨论中,王朝阳专门向他征求意见。“省人大常委会会议最终通过的《决定》吸纳了这条建议,我想这里面凝聚了朝阳的智慧和汗水。”宫步坦说。

“我与朝阳认识多年,关于专业问题的探讨不少,却从未‘同桌’吃过饭。”至今,宫步坦为王朝阳的清正廉洁深深折服。从检27年,无论是在课堂上传道授业,还是在反腐第一线冲锋陷阵,抑或是为公益保护常年与行政机关、企业打交道,他都能做到自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,绷紧纪律之弦,练就了“金刚不坏之身”。

4 战疫前线的忘我身影

2020年初,新冠肺炎疫情突如其来,武汉市成重灾区。王朝阳在看到网民十分关切新冠肺炎医疗垃圾如何处理的问题后,迅速带领干警下沉到定点处理新冠肺炎医疗垃圾的某公司和定点收治新冠肺炎患者的同济医院中法新城院区等地,调查涉疫医废的收集、转运、处置情况。他亲自上前和运输、处理新冠肺炎医疗垃圾的司机、医生、志愿者、管理人员近距离交谈,扒开医疗废物垃圾桶检查包装标识等,看是否符合规范,还亲自到焚烧新冠肺炎医疗垃圾的车间检查。“我们是公益诉讼检察官,就应该守在这里。”他说。

5 情系西部,“一路风尘见本色”

多年前,王朝阳在湖北省检察院检察学校工作时,有一年,最高人民检察院发起全国检察培训系统西部支教的号召。当时尽管他的孩子较小、妻子生病,但在家人的支持下,王朝阳还是第一个报了名,地点是条件最艰苦的西藏,后因眼压较高,组织将他调剂到了甘肃。水土不服情况时有发生,但王朝阳始终咬牙坚持,从不因自己身体原因而耽误一堂课。他说:“我更担心的是自己晕倒了,耽误了干警们的课程。”

为了提高授课的质量,王朝阳在办案业务知识积累的基础上,又结合当地检察工作的特点,列好教学提纲,准备专题讲稿,反复练习做到脱稿讲课。他讲课方式灵活,课堂氛围活跃,有的干警在课堂上听完课后仍不过瘾,还利用晚上的时间去他的住处咨询,他总是热情接待。

6 聊起智慧办案系统停不下

2020年初新冠肺炎疫情刚发生时,上海市检察院第八检察部主任屠春含给王朝阳打电话,没成想寒暄了几句后,王朝阳突然话锋一转,与他聊起了公益诉讼办案系统。2020年12月,在浙江省湖州市参加检察论坛时,王朝阳又邀请屠春含去看公益诉讼办案系统开发进程。“他被检察系统的多位同志围在中间,几乎满头白发,额头鼻尖布满细小的汗珠,看起来却精神饱满。”屠春含说,当他赶到王朝阳的房间时,他正用笔记本电脑给大家演示。“等回答完大家的问题后,他顾不上休息,又给我重新演示了一遍,他一边演示我们还一边交流。”当时的场景,屠春含仍历历在目。

来源:检察日报